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    高舉旗幟 維護核心 忠誠擔當 創新競進為全面建成高質量小康社會建設社會主義現代化大都市而奮斗—— 在中國共產黨天津市第十一次代表大會上的報告(2017年5月22日)李鴻忠
    2017-05-31 18:27   審核人:

    同志們:

    現在,我代表中共天津市第十屆委員會向大會作報告,請予審議。

    中國共產黨天津市第十一次代表大會,是在以習近平同志為核心的黨中央率領我們決戰決勝全面建成小康社會、向社會主義現代化建設新征程邁進的關鍵時期,在天津發展的重要歷史性窗口期,召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉旗幟,維護核心,忠誠擔當,創新競進,為加快建設“一基地三區”,全面建成高質量小康社會,建設社會主義現代化大都市而奮斗。

    一、穩中求進、砥礪前行的五年

    黨的十八大以來,“中國號”巨輪乘風破浪、揚帆遠航,成就舉世矚目。2013年5月,習近平總書記親臨天津視察,對天津工作提出了“三個著力”的重要要求,深刻闡明了天津發展的一系列方向性、全局性、根本性問題,是指引我們站在新起點、搶抓新機遇、實現更高水平發展的根本遵循和行動綱領,是加快建設美麗天津、全面建成高質量小康社會的思想武器。五年來,我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指針,把總書記對天津的親切關懷、鼓勵鞭策作為強大動力,在歷屆市領導班子打下的基礎上,團結帶領全市廣大黨員干部群眾,扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的天津實施,圓滿完成市第十次黨代會確定的目標任務,為全面建成高質量小康社會打下堅實基礎。

    1.深學真信篤用系列重要講話,思想政治建設明顯加強。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務,市委中心組發揮示范帶動作用,各級黨組織舉辦形式多樣的報告會、研討班、輪訓班,面向基層開展宣傳宣講,廣大黨員干部懷著執著的信念學、懷著看齊的定力學、懷著深厚的感情學、懷著知行合一的自覺學,銘于心、融于魂、踐于行,進一步增強了對黨中央、對習近平總書記的信賴。相繼召開市委全會、市委工作會議等,深入貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求,分解任務、細化措施、強化責任,不折不扣落實中央決策部署。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育取得實效,各級黨組織和廣大黨員維護權威、捍衛核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明,全市干部群眾聽黨話、跟黨走的信念更加執著堅定。

    2.京津冀協同發展扎實推進,重點領域取得較大進展。落實京津冀協同發展規劃綱要,制定加快建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區等“一基地三區”實施意見,產業、交通、生態等重點領域取得明顯進展;主動承接北京非首都功能疏解,濱?!嘘P村科技園建設邁出實質性步伐,全面創新改革試驗、協同創新共同體建設系統推進,僅2016年引進京冀投資額2000億元,占全市實際利用內資的44%;積極對接雄安新區規劃建設,推進發展戰略合作,全面協同、深度融合的發展格局正在形成。

    3.牢牢抓住發展第一要務,綜合實力邁上新臺階。深入推進供給側結構性改革,產業結構持續優化,服務業比重達到54%,濱海新區龍頭帶動作用明顯,全市地區生產總值年均增長10.9%,一般公共預算收入和全社會固定資產投資年均增長均為15.1%。國家自主創新示范區和產業創新中心加快建設,全社會研發經費支出占生產總值比重超過3.1%,綜合科技進步水平位居全國前列。

    4.堅定不移深化改革開放,體制機制創新取得新成效?!胺殴芊备母锍掷m深化,市級行政審批事項精簡到255項,濱海新區率先成立行政審批局,1枚公章取代109枚公章。財稅金融、醫療衛生等領域改革取得積極進展,國有企業混合所有制改革全面展開。積極融入“一帶一路”建設,自貿試驗區制度創新成果豐碩,開放型經濟發展水平得到新提升。

    5.民主政治建設有序推進,依法治市邁出新步伐。人大立法、監督等工作不斷加強,人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能作用充分發揮,社會主義協商民主廣泛多層制度化發展,愛國統一戰線鞏固壯大,民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作取得新進展,工會、共青團、婦聯等群團組織改革深入實施,基層群眾自治制度不斷完善。安全穩定責任體系更加健全,依法辦理大案要案能力明顯提升,平安天津、法治天津建設扎實推進,社會大局和諧穩定。

    6.生態環境持續改善,群眾生活水平進一步提高。深入開展“四清一綠”行動,深化市容環境綜合整治,城市綠化覆蓋率達到37.5%,空氣質量指數和PM2.5、PM10濃度大幅下降,人居環境進一步改善。堅持民生為本,財政支出的75%用于民生領域,每年實施20項民心工程惠及千家萬戶,結對幫扶困難村和聯系服務社區工作成效顯著,城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均增長9.2%和11.1%,城鎮登記失業率控制在3.6%以內,教育、文化、衛生、體育等公共服務水平穩步提高。

    7.著力修復凈化政治生態,全面從嚴治黨呈現新氣象。堅持把講政治放在首位,強化“四個意識”,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,嚴管嚴治的氛圍進一步濃厚。突出政治巡視,黨內監督利劍作用充分彰顯。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,聚焦政治整改,狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實,開展圈子文化和好人主義等專項整治,堅決肅清黃興國惡劣影響,政治生態正在向好??镎x人用人導向,區縣、鄉鎮換屆風清氣正。堅持不懈落實中央八項規定精神,“四風”突出問題得到有效遏制。以零容忍態度懲治腐敗,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

    這些成績的取得,首先歸功于以習近平同志為核心的黨中央的英明領導,是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾頑強拼搏、團結奮斗的結果,也是各民主黨派、各人民團體、各界人士通力合作,駐津解放軍和武警官兵鼎力相助,中央各部委、兄弟省區市大力支持,港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結果。在此,我代表第十屆天津市委,向所有關心、支持、參與天津改革開放和現代化建設的同志們、朋友們,表示衷心感謝和崇高敬意!

    在充分肯定成績的同時,也要清醒地認識到,前進道路上還有不少困難和挑戰。一是思想解放任重道遠。對新常態、新發展理念理解不深,市場意識、創新精神、開放觀念不強,敢闖敢試、敢為天下先的勁頭不足。二是轉型發展任重道遠。產業結構偏重偏舊問題比較突出,新舊動能轉換銜接不暢,體制機制活力不夠,資源環境約束進一步趨緊,民營經濟發展依然是我們的短板,發展環境亟待優化。三是民生改善和社會治理任重道遠。在教育、醫療、養老、收入分配等方面,與群眾期待還有較大差距,一些群眾生活還比較困難,安全生產形勢依然嚴峻,維護穩定任務艱巨。四是全面從嚴治黨任重道遠。一些黨組織管黨治黨不力、黨的領導弱化、黨的建設缺失的問題依然存在,圈子文化、好人主義滋生蔓延的土壤尚未根除,凈化政治生態的任務依然艱巨繁重。面對這些矛盾、困難和問題,必須始終保持清醒頭腦,不為任何風險所懼,不被任何干擾所惑,堅定意志定力,不忘初心,奮勇前行。

    回顧五年的實踐,既有有益的經驗可借鑒,更有深刻的教訓需汲??;既有“8·12”帶給我們的“外傷”,又有黃興國案給我們造成的“內傷”。我們要痛定思痛、知恥后勇,用足用好反面教材。對于在新的歷史起點上整裝待發的天津,過去五年的經驗教訓帶給我們的啟示彌足珍貴、值得銘記:第一,必須旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,對黨絕對忠誠,做講政治的知行合一者,一切行動聽從習近平總書記指揮,堅決貫徹落實黨中央決策部署。第二,必須牢固樹立和落實新發展理念,堅守硬道理,引領新常態,遵從大邏輯,厚植發展優勢,提升發展質量。第三,必須以解放思想為先導,打開腦袋上的“津門”,讓改革新風吹進來,敢于站隊首、立潮頭,勇當改革開放創新的先鋒。第四,必須堅持以人民為中心的發展思想,為民以真情、撫民以大愛,將心比心、以心換心,把干事創業的成就感體現為廣大群眾的獲得感。第五,必須堅持全面從嚴治黨越來越嚴,以管黨治黨的有效措施取信于民,以凈化政治生態的新成效贏得民心。這是歷史給予的深切啟示,更是我們面對未來向全市人民作出的莊嚴承諾!

    二、以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為指針,奮力開創社會主義現代化大都市建設新征程

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央開創了偉大事業、偉大工程、偉大斗爭的新時代,開啟了實現中華民族偉大復興中國夢的新征程。黨的十八屆六中全會確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。這是時代的呼喚、歷史的選擇、人民的意愿,是黨和人民、國家和民族的根本利益所在,表明我們黨在政治上更加成熟、清醒、堅定。這一重大政治決定,隨著時間的推移和實踐的發展,必將進一步彰顯其重大現實意義和深遠歷史意義。習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,把馬克思主義基本原理創造性地運用于當代中國具體實際,深化了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成了科學完整的理論體系,實現了馬克思主義中國化的新飛躍,是我們必須長期堅持的指導思想。黨的十八大以來,黨和國家事業所取得的一系列新成就新輝煌,就是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的實踐的結果。只要我們堅定地沿著習近平總書記的思想指引的道路執著前行,我們的腳步將更加堅定自信,天津的未來必將展現出更加光輝燦爛的前景!

    未來五年,是我們國家和民族發展史上具有偉大里程碑意義的時期,我們將迎來建黨一百周年,將實現從第一個百年向第二個百年奮斗目標的歷史性跨越。未來五年,也是天津發展的重要歷史性窗口期,是由全面建成高質量小康社會向加快建設社會主義現代化大都市邁進的關鍵時期。綜觀國內外大勢,我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。世界正處于百年不遇的大變局之中,新科技革命和產業革命正處于新的轉折點上,將邁入工業化與信息化深度融合、向智能化跨越的嶄新時代,全球治理體系深刻變革,國際力量對比深刻調整,中國前所未有地接近世界舞臺中心。從國內看,經濟發展進入新常態,改革進入深水區,以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架日益完善,經濟發展的動力結構、產業結構、要素結構、增長方式正經歷前所未有的優化重構。習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展重大國家戰略和雄安新區規劃建設,是功在當代、利在千秋的大決策、大手筆、大布局,是我們向更高水平發展的新機遇新標桿,也賦予我們新責任新擔當。我們承載著打造“一基地三區”的歷史重任,擁有改革開放先行區等“金字招牌”,具有先行先試的有利條件;我們依然處于工業化后期的發展上升期,擁有雄厚的制造業實力,具有再現老工業城市輝煌的潛質和基礎;我們處于新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點、海上絲綢之路戰略支點、中國對外開放的橋頭堡,區位、港口、開放優勢明顯,發展空間十分廣闊。我們天津具有優勢、占據先機,得之如寶、失之不再。必須百倍珍惜,加倍努力,忠誠擔當,不負中央期望,不負人民期盼,使歷史性窗口期成為天津創新競進、大有作為的發展繁榮期。

    今后五年工作總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,深入推進京津冀協同發展,緊緊抓住歷史性窗口期,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,以新發展理念為引領,大力推進供給側結構性改革,解放思想、創新競進,扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的天津實施,為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市而努力奮斗。

    根據這一總體要求,今后五年的奮斗目標是:

    ——加快建設創新發展的現代化天津。經濟保持平穩較快增長,高水平建設“一基地三區”,京津冀協同發展目標如期實現,成為全國領先的創新型城市和產業創新中心。

    ——加快建設開放包容的現代化天津。先行先試作用充分顯現,適應新發展理念要求的體制機制基本形成,民營經濟活力充分釋放,爭創全國發展軟環境最優地區。全球范圍內配置資源能力顯著增強,開放型經濟優勢更加突出,國際化程度提升到新水平。

    ——加快建設生態宜居的現代化天津。人與自然和諧共生理念成為普遍實踐,綠色空間格局、產業結構、生產方式、生活方式基本形成,生態文明制度體系更加完善,生態環境持續改善,綠化覆蓋率大幅提升,美麗天津天更藍、地更綠、水更清,環境更宜居,生態更美好。

    ——加快建設民主法治的現代化天津。黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的治國方略全面落實,人民有序參與不斷擴大,民主法制更加健全,公平正義進一步彰顯,治理體系和治理能力現代化水平顯著提升。各級黨組織的領導核心作用進一步增強,風清氣正的政治生態基本形成。

    ——加快建設文明幸福的現代化天津。社會主義核心價值觀深入人心,市民思想道德、科學文化和健康素質顯著提高,城市品位、人文魅力充分彰顯。公共文化服務均衡普惠,群眾精神文化生活豐富多彩,社會保障能力持續增強,群眾生活更加殷實安康。

    同志們,憧憬天津發展的美好未來,我們充滿信心、豪情滿懷。全市各級黨組織和廣大黨員,必須勇立時代潮頭,擔起歷史重任,團結帶領全市人民在社會主義現代化建設新長征路上繼續前進,用我們的赤誠與激情、奮斗與奉獻,共同譜寫21世紀天津發展的嶄新篇章!

    三、著力提高發展質量和效益,加快建設創新發展的現代化天津

    建設現代化大都市,必須深入推進京津冀協同發展,以供給側結構性改革為主線,加快調整優化經濟結構、轉換發展動能、轉變發展方式,努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。

    1.以“一盤棋”思想深入推進京津冀協同發展。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰略,把天津發展放在協同發展的大系統中定位,全力打好新世紀“平津戰役”。一是抓產業協同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能,主動靠近北京、配合北京、服務北京,當接則接、當舍則舍;主動對接雄安、支持雄安、服務雄安,需要天津支持、調整、付出的,堅決服從落實。充分發揮天津優勢,以發展求主動,以實力強作用。做優做強濱?!嘘P村科技園,并以此為標桿,加快建設一批以市場為主導的承接載體,積極承接總部企業、金融機構、科研院所等高端項目。加強三地產業對接協作,共建產業園區,發展飛地經濟,攜手進軍頂端、發展頂尖,提升價值鏈,延伸產業鏈。二是抓創新協同。圍繞區域協同創新共同體建設,深化部市、院市、校市合作,推進載體共建、聯合攻關、成果共享,讓更多的科技創新研發項目在天津落地生根、開花結果。三是抓體制機制協同。充分發揮改革開放先行區作用,凡是有利于協同發展的都要大膽試、大膽闖、大膽干,積極復制推廣自貿試驗區制度創新成果,推動京津冀全面創新改革試驗向縱深拓展,促進要素跨區域自由流動、資源高效配置。發揮好“通武廊”地區“小京津冀”的獨特作用,在社會管理、公共服務、人才等一體化方面先行先試。四是抓環保協同。強化大氣、水、土壤污染聯防聯控聯治,建立一體化環境準入制度,完善長效化、造血式生態補償機制,加大對區域生態涵養功能區的對口幫扶力度,著力擴大環境容量生態空間。五是抓基礎設施建設協同。大力推進交通、能源、信息等基礎設施互聯互通,加快完善連接雄安新區、京冀周邊城市的交通網絡,建設軌道上的京津冀,優化天津機場空域資源,充分發揮天津港區位優勢,深化津冀港口錯位發展,加速無水港轉型升級,把天津打造成為區域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

    2.打造創新驅動新引擎。習近平總書記指出,抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。一是以建設高水平重大創新平臺為抓手,注重原始創新,面向全球組織創新要素,集聚提升一批海內外頂尖實驗室和研發中心,實施一批重大科技創新基礎工程和戰略項目,在信息技術、生命科學、高端裝備等領域攻克一批共性關鍵技術,加快形成一批戰略性技術和產品。二是以企業為主體、市場為導向,通過產業技術創新聯盟等形式促進各類創新要素向企業集聚,加強對中小企業技術創新支持力度,推動科技型企業和高新技術企業加快發展,培育壯大一批具有國際競爭力的科技領軍企業。三是加快國家自主創新示范區建設,創新孵化服務體系,形成若干高水平、有特色優勢的高新產業聚集區。四是充分發揮我市科教優勢,堅持以用立業,打通創新成果同產業對接通道,讓更多的科研成果由“智”變“金”。加大知識產權運用和保護力度,賦予創新人才更大的管理決策權、資源調動權、經費支配權,大膽運用股權、期權、分紅等激勵措施,讓創新人才有地位、得實惠,讓更多的科技人、學術人敢于樂于善于做“經濟人”、當企業家。

    3.全面落實供給側結構性改革重點任務。習近平總書記強調,推進供給側結構性改革,是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。圍繞優化產業結構,化解過剩產能、淘汰落后產能,妥善處置“僵尸企業”,積極推動鋼鐵等行業脫困發展和轉型升級,有序實現優勝劣汰和產業重組。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位,促進房地產市場平穩健康發展。圍繞防控風險,降低企業杠桿率,強化國有企業債務杠桿約束,拓寬直接融資渠道,加強政府性債務管理,確保不發生系統性金融風險。圍繞提質增效,打好降成本“組合拳”,在降低制度性交易成本、減稅降費、降低要素成本等方面下更大功夫,盡最大努力把企業負擔降下來。圍繞增后勁惠民生,著力補齊短板,發揮好政府投資引導和帶動作用,聚焦基本公共服務、基礎設施、生態環境等領域,實施一批重大工程,進一步增強發展的全面性、協調性、可持續性。

    4.大力振興實體經濟。實體經濟是天津的優勢,也是成就天津未來的根基。必須向振興實體經濟發力、聚力,努力構建以戰略性新興產業為引領、先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”的現代產業新體系。一是高水平建設全國先進制造研發基地。深入對接《中國制造2025》,以大項目好項目為抓手,充分發揮海河產業基金引導作用,聚焦高端裝備、新一代信息技術、航空航天、生物醫藥與健康、新能源、新材料等領域,培育壯大戰略性新興產業集群。發揮我市工業體系齊全的優勢,運用新技術新業態新模式加快改造提升傳統產業,大力發展服務制造、綠色制造、高端制造、精品制造,讓天津制造成為天津創造。二是加快形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。著眼增強城市綜合服務功能,堅持提升傳統服務業和培育新興服務業并舉,著力提高發展層次和水平,打造“天津服務”名片。高標準建設金融創新運營示范區,不斷壯大融資租賃發展優勢,加快建設國家租賃創新示范園區,大力發展科技金融、產業金融和普惠金融,促進各類金融要素集聚。推動旅游休閑、健康養老等生活性服務業向精細化高品質提升,推動科技服務、信息服務、創意設計、現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,打造北方物流中心和“設計之都”。三是大力發展現代都市型農業。圍繞建設京津冀綠色精品高檔菜籃子產品供給區,大力發展工程農業、種源農業、休閑觀光農業,積極培育新型農業經營主體和服務主體,打造國家級現代都市型農業示范區、農業高新技術產業園區、農產品物流中心區、國家農業農村改革試驗區。四是深入實施質量立市戰略,推進標準化提升工程,加強精細化管理,大力弘揚工匠精神,提品質、創品牌、優服務,讓更多的人知曉天津品牌、認同天津品牌、分享天津品牌。

    5.拓展經濟發展新空間。搶抓新科技革命和產業變革的歷史機遇,積極謀劃智能科技產業戰略布局,加快培育“大智能”創新體系,建設人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫療和智能農業等產業集聚區,打造“天津智港”。加快大數據、云計算、工業互聯網與物聯網等新業態發展,深入實施“互聯網+”行動,創新產業組織和商業模式,做大做強數字經濟,促進互聯網與經濟社會發展深度融合。大力發展海洋科技,建設海洋經濟科學發展示范區。積極推進軍民融合發展戰略,培育“民參軍”“軍轉民”產業集群,努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合發展格局。

    四、堅定不移推進新一輪改革開放,加快建設開放包容的現代化天津

    習近平總書記指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?,F代化的天津一定是一個領風氣之先的天津,是一個更加開放的國際化天津。要把改革開放先行區作為城市第一定位,以敢于領先之魄力、敢闖敢試之作為,爭當改革開放先行者、排頭兵。

    1.堅持理念先行,向思想解放要動力。天津發展的天地之大,取決于觀念轉變之大。要以新發展理念為引領,念好市場、開放、綠色、創新、人民“五所大學”,以制度、措施、辦法、氛圍倒逼觀念更新、理念創新。堅決破除等靠要、“不找市場找市長”的傳統思維,樹立市場為帥、需求為王的理念,以市場定取舍、論輸贏;堅決破除官尊商微、官大商小的官本位意識,樹立“產業第一、企業家老大”的理念,對企業家要敢親真清、熱情坦蕩,對初創企業要重點施肥澆水、給予陽光雨露,“護幼、容錯、不赦罪”;堅決破除一畝三分地的封閉觀念,樹立海納百川、兼容并蓄的理念,敢開放、真開放、先開放、全開放,使九河下梢成為融商匯智、擷英匯萃之地;堅決破除怕字當頭、自我設限、畏首畏尾的“蝸?!彼季S,樹立以新應新、以新贏新的理念,敢喝頭口湯,敢吃第一只螃蟹;堅決破除坐而論道、知行不一的不良習氣,樹立艱苦奮斗、真抓實干的理念,多一些親力親為,多一些下地扶犁,汗珠子摔八瓣,擼起袖子干起來。

    2.堅持改革攻堅,向體制機制創新要活力。體制機制是發動機,各種生產要素是燃油,抓住體制機制創新,就牽住了改革的“牛鼻子”。要堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖,改中有堅守、破中有新立,義無反顧推進改革。一是聚焦政府職能轉變,打通“最后一公里”。深化“放管服”改革,加強公共服務平臺建設,推進行政審批制度創新,強化事中事后監管,提高行政服務效能,深化事業單位分類改革,堅決去除煩苛之弊、施行公平之策、開啟便利之門。二是聚焦現代市場體系建設,實現資源要素配置最優化。統籌推進金融財稅、農業農村等領域改革,健全生產要素市場,疏堵點、拆藩籬、破壁壘,使天津成為制度創新、要素聚集的高地。三是聚焦市場主體培育,全面增強國有企業競爭力,壯大民營經濟陣容。全面推進國有企業混合所有制改革,完善國有資產管理體制,使國有企業做強做優做大、國有資本增值增利增效。繼續支持中央企業深度融入地方經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”,實施新一輪民營經濟發展行動計劃,鼓勵民營企業參與國有企業改革、進入更多領域,尊重民企、信任民企,設身處地為他們著想,讓更多勇于創新、敢于冒尖的企業家脫穎而出,讓天津成為民營經濟發展的福地。四是聚焦先行先試,著力落實各項改革試點試驗。充分發揮試點對全局性改革的突破示范作用,抓好具有標志性、引領性、支柱性的重大改革試點,敢闖敢試敢領先,出彩出新出成效。

    3.堅持開放先導,向全面開放要空間。實施更加積極主動的開放帶動戰略,堅持引進來與走出去并舉、外資外貿外經外包外智“五外”聯動,加快構建開放型經濟新體制,實現世界為天津用、天津為世界用。一是積極融入“一帶一路”建設。深化與沿線國家和地區務實合作,打造多式聯運跨境交通走廊,推動產品、品牌、技術、產能走出去,提高經貿合作區建設水平,積極培育新型外貿業態,密切人文交流和科技教育合作,擴大國際友好城市交往,進一步提升開放型經濟和城市國際化水平。二是推進全方位對內開放。做好向東開放文章,加強與環渤海、東部沿海地區合作;放大向西開放效應,積極參與西部大開發,精準高效做好對口協作幫扶工作;借重向南開放資源,加強與長江經濟帶、珠江三角洲的戰略互動;發揮向北開放優勢,助推東北老工業基地振興。三是搭建高水平開放平臺。堅持把擴大開放同改革體制結合起來,把培育功能同政策創新結合起來,高標準建設自貿試驗區,對接國際投資和貿易通行規則,以制度創新為核心,在金融創新、投資和服務貿易便利化、國際航運功能等方面深下功夫,構建國際化、市場化、法治化營商環境,真正“試”出新機制、新動能、新成效。

    五、大力推進綠色發展,加快建設生態宜居的現代化天津

    綠色是自然本色,是發展底色。要把“綠色決定生死”的理念貫穿于發展各領域、全過程,把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

    1.統籌生產、生活、生態三大布局,推進綠色現代化。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,深入落實主體功能區戰略,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。一是推進生態環境綠色化,讓美麗與津沽大地相擁。綠水青山、碧海藍天是天津發展的金山銀山、最大本錢,必須像保護眼睛一樣保護生態環境,像珍愛生命一樣珍愛生態環境。堅持保護優先、自然恢復為主,打造保護、治理、監管“三位一體”的生態建設綠色譜系。要開展大規模植樹造林,打造“山區綠屏、平原綠網、屏網相連、綠滿津沽”的城市森林格局。劃定并嚴守生態保護紅線,實施山水林田湖生態修復工程,保護好薊州山區、沿海灘涂、河流濕地,決不能讓我們城市的“肺”和“腎”受到污染。城市建設要以自然為美,樹立“精明增長”“緊湊城市”的理念,把好山好水好風光融入城市,構建藍綠交織、水城共融的綠色城市、海綿城市。堅持城鄉環境治理并重,加大環境執法和監管力度,做到源頭嚴防、過程嚴管、工作嚴查、責任嚴究、損害嚴懲。二是推進生產方式綠色化,讓美麗與發展同行。綠色發展是資源環境“緊箍咒”下的生存之道、治本之策、雙贏之路。更加注重綠色GDP,強化綠色導向,打造生態型經濟體系,實現可持續發展。堅持節約優先、減排激勵和排放約束,實行能源、水資源、建設用地等消耗總量和開發強度雙控,加大各類垃圾廢棄物回收和綜合利用力度,鼓勵使用清潔能源和可再生能源,加快建設全國綠色發展示范區。三是推進生活方式綠色化,讓美麗與百姓生活相伴。生態環境就是民生。要把最公平的公共產品做足,把最普惠的民生福祉做實,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品。注重培育生態文化,倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的消費方式和生活習慣,引導人們尊重自然、順應自然、保護自然,使綠色現代化真正“化”在千百萬人民群眾的具體行動中,“化”在衣食住行的點點滴滴上。

    2.統籌空間、規模、產業三大結構,優化城市布局。城市現代化是一個自然歷史過程。要堅持集約發展,著力增強城市發展的持續性、宜居性。一是優化城市空間和規模結構。主動融入京津冀世界級城市群建設,沿京津主軸和津雄保一線,打造京津冀都市連綿帶,從雙城記發展到多城記。二是統籌中心城區、環中心城區、遠城區協調發展,不斷壯大區級經濟實力。中心城區要充分發揮得天獨厚的先發優勢和服務功能高度聚集的優勢,向“上”發展,用好樓宇立體空間,聚集高新技術,打造高端業態;向“深”發展,注重地理空間的深度,加強地下空間開發利用。環中心城區要充分利用服務相對完善、空間資源大的雙重優勢,集約節約利用土地,打造精致城區和一批特色園區。遠城區要充分發揮空間、土地、生態等優勢,推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務向農村延伸,努力形成城鄉發展一體化新格局。濱海新區與中心城區要嚴格中間地帶規劃管控,形成綠色森林屏障。濱海新區地位特殊、角色重要,要在“新”上下功夫,在“優”上做文章。統籌港產城融合,形成良性互動;統籌各功能區融合,強化極化效應,避免碎片化、同質化。三是推進城市化與工業化、農業現代化同步發展。城市發展關鍵在“業”,產業空心必然人氣難聚,沒有產業支撐,城市化就是無源之水、無本之木。建設現代化大都市要遵循經濟規律、市場規律、資源配置規律,以業興城,推動產城、城鄉聯動,生產生活生態聯動。

    3.統籌規劃、建設、管理三大環節,提升城市品質。習近平總書記強調,人民城市人民建,人民城市人民管。要抓住管理和服務這個重點,在精細化、人性化上下功夫。一是堅持世界眼光、國際標準、高點定位、天津特色,精心規劃設計城市。將新發展理念深度融入規劃的骨子里,對標北京城市副中心和雄安新區,見賢思齊、緊密對接、相向推進、協同發展,把城市當成藝術品精雕細刻,科學合理配置資源,提升城市的整體價值。堅持城鄉統籌,落實多規合一,做到底圖疊合、指標統合、政策整合,經得起歷史的檢驗。妥善處理昨天今天明天的關系、天地人的關系,把時代風貌與傳統元素、歷史人文、自然生態緊密結合起來,加強主要功能區塊、主要景觀、主要建筑物的設計,彰顯城市精神、特色風格。堅持面向未來、與時俱進,著力提升規劃的前瞻性、先導性和展望性,強化規劃的“龍頭引領”和“鋼規鐵律”作用,做到一張藍圖繪到底。二是加強城市基礎設施建設,夯實支撐天津長遠發展的“底盤”。積極探索城鎮鄉村統籌謀劃、地上地下一體開發、國有民營共同參與的城市開發建設新模式,推進城市基礎設施建設提質、提效、提速。瞄準國際航運核心區建設,優化天津港空間和功能布局,加快天津航空物流區建設,打造國際航空物流中心。加強鐵路運輸大通道建設,建成“八橫六縱”高速公路網和中心城區環放式、濱海新區“兩橫兩縱”軌道交通網,構筑與現代化大都市相適應的交通網絡系統。加強市政基礎設施建設,建成一批地下綜合管廊示范項目。推進新一代信息技術與城市建設融合發展,努力打造智慧城市。三是深化細化城市管理,探索現代化大都市管理體制。著力塑造城市之“品”,大力開展環境綜合整治,實施美化、綠化、凈化、亮化、細化工程,精心營造大氣、整潔、有序的市容市貌。著力留住城市之“根”,加強城市修補和歷史風貌建筑保護,挖掘用好豐厚的老城資源,精心打造具有濃厚津味兒的特色街區,延續天津特有的城市發展基因。著力追求城市之“新”,深化城市管理體制改革,推動城市管理向城市治理轉變,不斷提高精細化、規范化、科學化水平,讓城市生活更方便、更舒心、更美好。

    六、發展社會主義民主,維護公平正義,加快建設民主法治的現代化天津

    全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市,必須始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面推進治理體系和治理能力現代化,維護人民權益,保障社會和諧安定。

    1.大力發展社會主義民主。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權、人大代表依法履職盡責,使立法、監督、決定重大事項、選舉任免更好地體現人民意志,做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持和保障政協圍繞團結和民主兩大主題,履行政治協商、民主監督、參政議政職能,進一步推動協商民主廣泛多層制度化發展,凝聚發展正能量,唱好天津“大合唱”。牢牢把握大團結大聯合主題,加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事,做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺和黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士工作,畫大同心圓,凝聚向心力。加強和改進黨對群團工作的領導,深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革,不斷增強政治性、先進性和群眾性。廣泛開展基層民主實踐,實現政府管理與基層自治有效銜接、良性互動。加強國防動員和后備力量建設,深化全民國防教育,提高雙擁共建水平,對退役軍人在思想上關懷、感情上關心、生活上關照,把溫暖送到心坎上。

    2.全面推進依法治市。堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,把天津各項事業納入法治化軌道。著力提高立法質量和效率,圍繞經濟社會發展重點領域立務實管用之法,以良法促發展、保善治。深入推進依法行政,以規范權力運行、提高治理能力、維護群眾權益為著力點,依法全面履行政府職能,嚴格、規范、公正、文明執法,加快建設法治政府。加大司法體制改革力度,健全司法權力運行機制,加強人權司法保障,支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權,加大法律援助、司法救助力度,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育,大力弘揚和培育社會主義法治觀念、法治精神、法治文化,樹立法治權威,堅定法治信仰,使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。

    3.加強和創新社會治理?,F代化大都市必須以現代化治理體系為支撐。堅持把維護國家安全特別是政治安全、政權安全、制度安全放在首位,緊繃天津之“特”、天津之“衛”這根弦,承擔“衛”的責任、守住“衛”的防線,成為拱衛首都安全的“天塹”。牢固樹立“穩定是第一責任”“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,加強生產、交通、食品藥品、公共場所等重點領域安全工作,提升防災減災救災能力。推進社會治理體制機制創新,完善社會矛盾排查化解、突發事件應急處置機制,推進“訪調、訴調、檢調、警調”對接平臺建設,落實街鎮基層社會治理責任,提升網格化、智能化、專業化水平,走出一條符合大都市特點和規律的社會治理新路子。加強維穩能力建設,用高科技打造立體化社會治安防控體系升級版,嚴密防范、嚴厲打擊各類刑事犯罪、暴恐和敵對勢力的滲透破壞活動,堅決保障人民生命財產安全和社會政治穩定。

    七、堅持以人民為中心的發展思想,著力保障和改善民生,加快建設文明幸福的現代化天津

    現代化關鍵是人的現代化?,F代化的天津,既要在物質上極大豐富,更要在精神文化上極大豐富。要以社會主義核心價值觀為引領,推動物質文明和精神文明協調發展,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民,讓老百姓有更多獲得感、幸福感。

    1.堅持以社會主義核心價值觀為引領,全面提升城市文明程度。一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀,就會魂無定所、行無依歸。要強化價值觀引領,綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障,在貫穿結合融入、落細落小落實上下功夫。堅持不懈用習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略引導人民、教育群眾,持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨對高校的領導,把思想政治工作作為立德樹人的中心環節,貫穿教育教學全過程,切實推動習近平總書記系列重要講話精神進教材、進課堂、進頭腦。牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權,始終把凝聚人心作為出發點落腳點,緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務,落實意識形態工作責任制,提高有效引導和管控能力,決不給錯誤思想提供任何傳播渠道。加強輿論引導,把網上輿論工作作為重中之重,發展積極向上的網絡文化,深入開展網上輿論斗爭,依法依規凈化網絡環境,推動傳統媒體和新興媒體深度融合,打造總集成、全覆蓋的“津云”大數據平臺,唱響主旋律、提振精氣神。堅持以文化人、以文育人,弘揚中華民族優秀文化和傳統美德,充分保護利用天津深厚的歷史文化資源,挖掘海河文化的時代價值,傳承城市文脈,擴大對外文化交流和對外宣傳,讓天津故事、天津聲音廣傳四方,向世界展示一個立體、生動、精彩的天津。加強道德建設,深化文明城市創建,用道德模范、時代先鋒、最美人物、身邊好人的嘉言懿行教育人、感染人、激勵人,注重家庭家教家風,在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍,引導人們做愛國守法、崇德守信、文明和善的天津人,做熱情厚道、開明包容、大氣豁達的天津人,

    做務實敬業、勤勉吃苦、堅韌自強的天津人,做敢為人先、崇尚一流、追求卓越的天津人,讓絢麗多姿的現代文明之花在津沽大地競相綻放!

    2.堅持文化惠民,豐富人民群眾精神文化生活。先進文化滋潤心靈、引領風尚,春風化雨、潤物無聲。要始終堅持把社會效益放在首位,把服務群眾同教育引導群眾結合起來,把滿足需求同提高素質結合起來,用文化內涵提升城市人文品位。樹立以人民為中心的創作導向,堅持“二為”方向和“雙百”方針,胸中有大義、心里有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤,讓藝術觸角伸向恢宏廣闊的偉大時代,走進人民群眾的火熱生活,創造更多有筋骨、有道德、有溫度的精品力作,努力筑就天津文藝新高峰。深化文化改革發展,推進文化與科技、教育、金融、旅游的跨界融合,發展新型文化業態,擴大文化產品服務有效供給。大力實施文化惠民工程,提升公共文化服務均等化、便利化水平,將健康高雅的文化種子播撒到每個角落,真正讓天津成為書香四溢、人文濃郁,有品質、有品位的城市。

    3.提升公共服務水平,不斷增進人民福祉。民心是最大的政治,百姓的事就是天大的事。要樹立為民情懷,以民評民說為標準、民心民力為依靠、民意民聲為依據、民愿民盼為方向、民惠民富為目標、民苦民痛為失職,緊緊抓住“衣食住行、業教保醫”等群眾切身利益問題,從適當提前和延長供暖期等百姓生活的一點一滴入手,讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖,切實感受到以習近平同志為核心的黨中央對人民的深厚感情。一是堅持教育優先發展。重視教育就是重視未來。要全面提高教育質量,率先實現教育現代化。推進學前教育普惠提質,切實解決“入園難”問題。推進義務教育優質均衡發展,辦好百姓家門口的每一所學校。高水平普及高中階段教育,創建一批特色品牌高中。支持南開大學、天津大學建設世界一流大學,加快高?!半p一流”建設,打造職業教育示范區升級版,積極發展繼續教育、老年教育和特殊教育,支持和規范民辦教育發展。二是把就業創業作為民生之本、幸福之源。健全就業服務體系,實施終身職業技能培訓計劃,落實重點人群和困難群眾就業幫扶措施,多渠道增加居民收入,大力推動創新創業,使人人享有人生出彩、夢想成真的機會。三是堅持以“大健康”理念為引領,打造健康城市,全方位、全生命周期保障人民健康。加強重大疾病防控,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入者等重點人群的健康問題,推動中醫藥傳承創新。持續開展愛國衛生運動,加強衛生防疫、計劃生育、心理健康服務。推動“三醫聯動”,深化公立醫院改革,建立分級診療制度,全面提升基層醫療衛生服務能力。全力辦好第十三屆全運會,促進全民健身和競技體育發展。積極應對人口老齡化,加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系。四是堅持天下為公、公帑共享,建立更加公平、更可持續的社會保障制度。讓老百姓過上好日子是我們黨的初心,更是我們的奮斗目標。要推進養老、醫療保險人員全覆蓋,健全社會救助體系,促進福利事業、慈善事業發展。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。加快危陋房屋改造,實施市區棚戶區改造“三年清零”行動計劃,加大保障性住房建設和供給。堅持每年實施20項民心工程,多為群眾辦實事辦好事,讓群眾年年有看得見、摸得著的實惠。尤其對困難群體、低收入群體要格外關注、關心,實施一對一精準幫扶,絕不能以平均數掩蓋一人一戶的困窘,絕不允許在高樓大廈背后還有貧民屋,絕不讓一個人在小康路上掉隊。

    八、著力加強和改善黨的領導,推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提高黨的建設科學化水平

    黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。實現黨代會確定的宏偉目標,關鍵在加強和改善黨的領導,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,著眼于推進黨的建設新的偉大工程,深入貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略布局,必須堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展力度相統一,不斷強化從嚴治黨主體責任和監督責任,營造風清弊絕的政治生態,為加快建設社會主義現代化大都市提供堅強政治保證。

    1.堅持旗幟鮮明講政治,自覺踐行“四個意識”,始終保持對黨絕對忠誠。講政治是我們黨的生命線,是黨員干部的立身之本。說到底,講政治是聽誰話、跟誰走,舉什么旗、走什么路的根本問題。維護習近平總書記的核心地位,是當代中國最大的政治,是最重要的政治紀律和政治規矩,是最重要的政治要求和政治原則。要牢固樹立政治理想,堅持正確政治方向、政治立場,堅決維護權威、捍衛核心,更加堅定自覺地向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅持把思想政治建設擺在首位,進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦,各級黨委要先學一步、深學一層,把黨委中心組打造成學習系列講話的示范班,充分發揮黨校、行政學院主渠道和在線教育平臺作用,把系列講話作為首課、主課、必修課,大規模培訓干部,持之以恒讀原著、學原文、悟原理,深刻把握系列重要講話的核心思想、時代背景、思想精髓、理論淵源、實踐基礎、主要內容,確立思想理論的定盤星,堅定理想信念的主心骨,筑牢“四個意識”的壓艙石。大力弘揚馬克思主義學風,堅持學以修身、學以增智、學以提能、學以致用,做到入腦入心、意解情通、嵌入靈魂、學思踐悟,切實提高執行黨中央方針政策的能力和水平,把學習的成效轉化為維護核心、對黨忠誠的政治品格,轉化為勇于擔當、奮發有為的精神狀態,轉化為心系群眾、無私奉獻的赤子情懷,轉化為改革發展、治黨管黨的實際成效。各級黨員干部要加強政治能力訓練,積累政治經驗,自覺把講政治貫穿于政治實踐全過程,用以身許黨許國、以身報黨報國的實際行動永葆共產黨人的政治本色,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。

    2.嚴肅規范黨內政治生活,不斷增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起,讓嚴肅的黨內政治生活切實成為錘煉黨性的“大熔爐”,懂規矩、知敬畏、存戒懼。要認真貫徹落實黨內政治生活準則,嚴守政治紀律政治規矩,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。發揚自我革命精神,拿起批評和自我批評武器,敢于刀刃向內,真刀真槍、激濁揚清。認真落實民主集中制,強化集體領導制度,嚴格執行地方黨委工作條例、黨組工作條例和黨的工作機關條例,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。積極發展黨內民主,規范完善黨務公開制度,拓寬黨員意見表達渠道,切實保障黨員民主權利。堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。認真貫徹黨內監督條例,嚴格執行各項監督制度,強化對重點領域、重點部門特別是對“一把手”的監督,讓監督成為習慣、成為風氣。加強黨內政治文化建設,倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,以文化自信支撐政治定力、政治氣節、政治風骨。繼續深化整改落實,以黃興國等反面教材為鏡鑒,徹底肅清其在思想、政治、組織、作風上的惡劣影響,堅決鏟除圈子文化和好人主義,積極營造風清氣正的從政環境,從根本上修復和凈化天津政治生態。

    3.馳而不息改進作風,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。作風建設事關黨心民心,反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以領導機關、領導班子、領導干部為重點,全面加強作風建設。堅持把群眾工作作為改進作風的根本著力點,始終把人民放在心中最高位置,把為人民造福作為最高追求,建立健全聯系服務群眾的長效機制,創新群眾工作的思路和辦法,真心實意解決人民群眾反映強烈的突出問題。持之以恒抓好中央八項規定精神貫徹落實,堅決打好反“四風”持久戰,努力改進思想作風、工作作風、領導作風,轉變學風文風會風,使黨的作風全面純潔起來。反腐敗斗爭沒有禁區,沒有特區,也不能有盲區,必須堅定不移反對腐敗,力度不減、節奏不變,決不讓腐敗分子有藏身之地!堅持紀嚴于法、紀在法前,把紀律規矩挺在前面,用好監督執紀“四種形態”,從嚴追責問責,讓失責必問成為常態。用好巡視利器,深化政治巡視,形成巡視巡察一體化工作格局。完善派駐監督機制,發揮派駐監督作用。深化紀檢體制改革,強化紀委自我監督,堅決防止“燈下黑”。學習借鑒試點經驗,結合實際,夯實基礎,積極推進我市監察體制改革。堅持制度治黨、依規治黨,以改革思維和法治思維推進制度建設,把權力關進制度的籠子里,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,切實打贏反腐敗斗爭這場正義之戰。

    4.堅持強基層打基礎,推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬?;鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。要始終把黨建的重心放在基層,從嚴落實基層黨建工作責任制,建立健全黨建工作巡查機制,深化基層黨建述職評議考核,建設基層服務型黨組織,強化各領域黨組織政治功能。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,以解決問題、發揮作用為基本目標,集中開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,大力加強基層黨組織書記隊伍建設,使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾引導政治方向的核心、攻堅克難的堡壘。加強對黨員隊伍總體規模調控,不斷優化黨員隊伍結構,切實提高發展黨員的質量。完善黨內激勵關懷幫扶機制,關心幫助生活困難黨員和老黨員。積極探索互聯網時代加強黨建工作新途徑,建好用好“天津黨建”數字化平臺,打造“智慧黨建”。切實加強農村、社區、機關、高校、國有企業、“兩新”組織等黨建工作,擴大黨的組織和工作有效覆蓋,讓黨的工作觸角延伸到基層的每個角落,讓黨的執政之基深深根植在服務群眾的生動實踐中。

    5.堅持好干部標準,鍛造忠誠干凈擔當作為的高素質干部隊伍。習近平總書記指出:“偉大的斗爭,宏偉的事業,需要高素質干部?!眻猿贮h管干部原則不動搖,強化黨組織的領導和把關作用,嚴把政治這一首關,首關不過、余關莫論。堅持好干部標準,樹立正確用人導向,注重事上練、事中看,為事業用、為事業選,大力選拔清廉為官、事業有為的干部。優化領導班子配備,選優配強“一把手”和關鍵崗位領導干部,加大培養選拔優秀年輕干部力度,重視培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。加強選人用人監督問責,堅決整治選人用人不正之風,防止干部“帶病提拔”。持續深入開展不作為不擔當問題專項治理,以作為論英雄,為干事者撐腰,讓無為者無位,讓混事者斷路。進一步完善容錯糾錯機制,健全激勵保障制度,營造崇尚創新、寬容失敗、擔當作為的良好氛圍。深化干部人事制度改革,加強干部考核和管理,推動干部輪崗交流、能上能下。帶著責任和感情做好老干部工作,讓老干部在政治上有榮譽感、組織上有歸屬感、生活上有幸福感。深入實施人才強市戰略,深化人才發展體制機制改革,向用人主體放權,為人才松綁,大力、大膽、大方、大氣培養引進各類人才,拿出握發吐哺、三顧茅廬的真心真誠,識才愛才敬才用才,實現“天下才天津用”,讓更多千里馬在津沽大地競相奔騰!

    6.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹從嚴從實要求,層層壓實責任、層層傳導壓力,形成閉環效應。各級黨委要牽住主體責任這個“牛鼻子”,用大力度、強措施、硬手段,真抓真管真擔當。市委作為全市管黨治黨主體責任的承擔者,要以上率下、帶頭履責。各級黨委(黨組)主要負責同志是第一責任人,既要掛帥、又要出征,負起主責、首責、全責,抓好班子、帶好隊伍。班子成員要堅持一崗雙責、共同負責,主動抓好分管領域的管黨治黨工作。要扣好管黨治黨每一??圩?,加大追責問責力度,對不履行管黨治黨責任的有責必問、問責必嚴、失責必究,堅決解決“中梗阻”“中溫下冷”問題,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

    同志們!盛世偉業,海河兩岸鼓角齊鳴;路遠任重,燈塔聳立照亮征程。海河兒女一直擁有自強不息、勇往直前的精神稟賦,只要我們不忘初心、赤誠不改、不懈奮斗,我們的目標就一定能夠實現!

    讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,眾志成城、創新競進,奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的天津篇章,為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

    來源:天津日報2017年5月31日第一、二、三版

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